自 2014 年起全球 36 家央行发布数字货币计划，技术细节仍存争议

欧洲央行对数字货币的态度，起初是谨慎的，后来推进了数字货币的发行，这背后存在复杂的经济形势方面的原因，也有技术发展方面的原因，下面来详细探讨欧洲央行数字货币的相关情况。

最初态度

2018年9月，马里奥·德拉吉时任欧洲中央银行行长，他表明态度，欧洲央行以及欧元体系没有发行央行数字货币的计划，当时基础技术欠缺稳健性，没办法保障数字货币发行后稳定运行，央行货币的稳定性相当重要，任何不稳定因素都有可能引发金融市场动荡。

当时，各方对数字货币的安全性有疑问，各方对数字货币的实用性也有疑问，有大量技术难题等着解决，特别是数字货币容易遭受网络攻击，一旦出问题，就可能致使资金损失，一旦出问题，还可能造成金融秩序混乱，所以欧洲央行采取谨慎态度是能够理解的。

形势变化

新冠疫情让支付形势有了变化，人们更倾向于非接触式支付方式，现金使用量减少了，为顺应这种新形势，欧洲央行提议引入数字欧元，把它当作公共资金和支付手段的一种新形式，从市场反馈情况看，疫情期间电子支付交易量大幅上升，这凸显了数字支付的需求。

新冠疫情致使人们的生活习惯出现了变化，推动支付方式向着数字化方向发展。倘若不引入数字欧元，欧洲央行货币在未来支付体系中或许会失去影响力，无法满足消费者以及市场的需求。

推进原因

当下现金仍然是主要的支付手段，不过新技术出现了，消费者对即时性有需求，这促使欧洲公民的支付方式慢慢发生了变化。欧洲央行理事会做出决定，要推进数字欧元的发行工作，目的是确保消费者能不受限制地获取央行货币，还能满足数字时代的需求。新技术让支付变得更便捷，比如移动支付开始流行起来 。

消费者期望支付能实时到账，期望支付能快速完成，欧洲公民的支付行为正朝着数字化方向发展，也朝着即时化方向发展，推动数字欧元发行是欧洲央行适应时代发展必需的举措，这一举措能确保央行货币在数字经济中的地位。

模式探讨

一些学者倡导一种模式，这种模式是100%备付准备金模式，它以香港发钞行模式作为实践依据，在该模式中，中央银行会对货币发行数量实施严格管控，这样就能保障货币稳定，数字欧元报告着重指出，央行发行的数字货币数量要处于欧元体系的完全掌控之下，并且基于私人实体债权发行的不是CBDC。

从香港发钞行的模式来讲，该模式已有效运作多年，它借助备付准备金保障货币发行稳定。欧洲采用了类似模式，因而能借鉴香港发钞行模式的成功经验，从而降低数字欧元的发行风险。

目标思路

央行数字货币实验存在一些具有代表性的项目，像新加坡的Ubin项目，加拿大的Jasper项目，还有欧洲与日本联合的Stella项目，这些项目遵循着一种思路，先是从批发支付起步，接着发展到券款对付，最终延伸至跨境支付。欧洲特别强调，数字欧元不会与境内私人支付工具产生竞争，它的目标是改进国际支付体系，还在于完善金融市场基础设施。

目前，国际支付存在效率低的状况，成本也不低，跨境支付需要的时间长，手续费也多。若数字欧元实验成功，它能给国际支付带来新变革，提高支付效率，降低成本。

应对担忧

一直以来，人们都担心银行出现危机时，银行存款会快速转移到央行数字货币那儿。为缓冲对现有银行体系造成的冲击，作者曾提出一种设计思路，即分层使用银行账户与数字货币钱包。在商业银行账户里引入数字货币钱包的属性，如此一个账户就能管理电子货币与数字货币。

商业银行投入大量资源建设了现有的账户系统，这种设计能保护商业银行现有的系统投资，还能适应数字时代的需求，分层并用模式可最大程度利用这些资源，进而平滑过渡到数字货币时代。

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